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《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》?解讀

  • 索引號:430S00/2020-01011626
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  • 发文日期: 2020-08-19 09:06
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《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》解讀


爲實施好科教強省和鄉村振興戰略,切實提高鄉村小規模學校(指不足100人的村小學和教學點)教育質量,我省制定出台了《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》(以下简称《意见》)。

一、《意見》出台的背景

乡村小规模学校是农村义务教育的重要组成部分。办好乡村小规模学校,是实施科教强省战略、加快教育现代化的重要任务,是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服務均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。近年来,我省着力推进城乡义务教育一体化发展,农村学校办学条件得到明显改善。但是,在一些贫困、边远的乡村地区,仍然存在一些办学条件差、师资水平低的乡村小规模学校,需要进一步优化布局,加强建设和管理。近两年来,省委省政府高度重视农村教育工作,要求切实办好乡村小规模学校。为贯彻落实省委省政府对加强乡村小规模学校建设的要求,研究出台了《意见》。

二、《意見》出台的主要依據

《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)提出:推進義務教育薄弱環節改善與能力提升,重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔2018〕27號)提出了加強鄉村小規模學校建設的具體要求和措施。《意見》的制定出台,堅持既符合國家現行政策又體現我省實際的原則。

三、《意見》的主要內容

《意見》共分七個部分,提出了指導思想和工作目標,對優化學校布局提出了原則要求;從改善辦學條件、提高教育質量、強化師資建設、建立保障機制四個方面提出了具體的工作舉措。另外,爲了適應新時代要求,方便各地實施,制定了《湖南省鄉村小規模學校基本辦學標准》作爲附件。

1.關于鄉村小規模學校布局和撤並。一是關于學校布局的原則。按照國家文件的精神提出“原則上小學1-3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4-6年級學生以走讀爲主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級人民政府根據當地實際確定”。二是關于撤並鄉村小規模學校。《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中有明確要求,涉及到小規模學校撤並的,要按照“科學評估、應留必留、先建後撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握,原則上只針對生源極少的學校。考慮到我省各地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程情況不同,對學校撤並條件不宜過于細化,應由各地因地制宜確定,不搞一刀切。

2.關于辦好鄉村小規模學校。優化布局後擬繼續保留的鄉村小規模學校,要切實建好辦好,提高質量。一是要達到基本辦學標准。2020年底,在優化農村教育規劃布局、科學設置鄉村小規模學校的基礎上,規劃保留的鄉村小規模學校要全部達到《湖南省鄉村小規模學校基本辦學標准》。二是要落實各項政策。《意見》從經費投入、辦學條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養、教師交流、教學改革、結對幫扶、教研等方面提出了具體舉措,全方位保障小規模學校教育質量。

3.關于加強鄉村小規模學校師資隊伍建設。提高師資水平,是辦好鄉村小規模學校的關鍵。文件從教師培養、培訓、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強鄉村小規模學校師資隊伍建設的舉措。

4.關于推進工作的保障措施。一是設置專項資金進行獎補。根據各地優化學校布局工作情況,對工作力度大、優化效果好的縣市進行一次性獎補。對在辦學工作中表現突出的鄉村小規模學校,按照國家和省有關規定,予以表彰獎勵。二是強化督導檢查。省級教育督導部門適時開展小規模學校建設專項督導。將小規模學校建設納入義務教育優質均衡發展督導評估工作予以推進。將加強鄉村小規模學校建設納入真抓實幹督查激勵措施。





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