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湖南省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》政策解讀

  • 索引號:430S00/2021-01000673
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  • 发文日期: 2021-02-04 09:27
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  • 名称: 湖南省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》政策解讀

一、制定《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的背景是什麽?

2019年11月26日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議,審議通過了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。2020年2月,中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《意見》(廳字〔2020〕1號),面向新時代教育事業對教育督導體制機制的新要求,作出系統設計。《意見》是建國以來由中央印發的第一個關于教育督導的文件,是指導今後一段時期教育督導事業改革發展的綱領性文件。

爲貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《意見》精神,我省制定了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》,經省政府常務會議、省委深改委員會會議審議通過後,以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發實施。

二、《實施意見》主要有哪些特點?

一是對標中央要求。深入研究、全面對標《意見》關于教育督導的整體制度安排和各項工作要求,結合我省實際,制定《實施意見》,確保中央和國家文件不折不扣地貫徹落實。

二是堅持問題導向。针对我省各级教育督导機構设置不统一、督导结果运用不充分、督学队伍不稳定、督导保障不到位等问题,在完善管理体制、优化运行机制、健全结果运用机制、完善队伍建设机制、落实条件保障机制以及工作要求等方面提出了二十五条具体举措。

三是壓實改革責任。《實施意見》進一步明晰了各項改革舉措的責任主體,並將對各地各有關部門落實中央意見和我省實施意見情況開展督導檢查,確保到2022年基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的新時代教育督導體制機制。

三、在教育督導管理體制改革方面我省有哪些亮點?

一是规范各级政府教育督导機構名称及职能。省、市、縣三級設立政府教育督導委員會,各級政府教育督導委員會辦公室(簡稱政府教育督導辦)設在教育行政部門,並對各級政府教育督導委員會及其辦公室的職責作出規定。

二是明確各級政府教育督導部門負責人及工作機制。各級教育行政部門設立總督學、副總督學,其中總督學屬教育行政部門領導班子成員,兼任政府教育督導辦主任,在同級政府教育督導委員會領導下開展工作。

四、《实施意见》在构建各级教育督导機構有效的分工协作体系方面有什么举措?

明晰省、市、县三级教育督导機構各自职责,构建高效的分工协作体系是实现上下联动、落实教育督导各项工作的重要制度安排。

一是構建對各級政府的分級教育督導機制。省级教育督导機構重点对市级政府履行教育职责进行督导评价;省、市级教育督导機構按照市级为主督导、省级抽查认定的原则对县级教育工作进行督导评价;县级教育督导機構根据实际情况对乡镇政府(街道办事处)履行相关教育职责进行督导评价。

二是建立分級分類組織實施的學校督導工作機制。省级教育督导機構依据国家政策和标准,建立健全各类学校督导评估指标体系,指导全省学校督导工作,重点对高等学校进行督导,根据需要开展专项督导;市、县级教育督导機構按照管理权限和属地原则及有关规定对中小学、幼儿园进行督导。

三是建立統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制。省级教育督导機構依据国家标准建立健全各类教育评估监测指标体系,指导全省教育评估监测工作,根据需要开展各类教育评估监测;市级教育督导機構负责督促、指导、协调所辖县市区教育评估监测实施工作;县级教育督导機構负责承担教育评估监测的信息报送、组织、宣传、培训等工作。市、县级教育督导機構可根据需要自主开展教育评估监测。

五、如何強化教育督導結果運用,推動教育督導“長牙齒”?

爲提高教育督導的實效性和權威性,根據我省實際,對《意見》相關規定進行了細化,進一步健全了報告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通報、問責等督導結果運用機制。

一是各級政府和有關部門將教育督導結果作爲政策支持、資源配置等方面的參考因素。

二是組織人事部門在領導幹部考核、任免、獎懲中注意了解教育督導結果及整改情況。

三是绩效考核部门将同级教育督导機構对下级政府履行教育职责评价的结果,作为对下级政府进行绩效考核的重要方面。

六、在督學隊伍建設方面有哪些改革亮點?

一是明確督學配備比例。各地督學數按與學校數1:5的比例配備,專職督學的具體比例由各地根據實際情況確定,其中縣級專職督學的比例不低于30%,原則上不高于三分之一。

二是充实教育督导機構力量。各级教育行政部门配齐配强教育督导专职工作人员,确保教育督导機構有效履行职责;整合教育科研機構和其他相关资源,为教育督导機構开展工作提供专业支撑。

三是助推督學專業化發展。將督學培訓納入教育管理幹部和教師培訓計劃,定期開展新任督學崗前培訓和督學崗位能力提升培訓。完善督學專業技術職務晉升辦法,符合中小學教師職稱評審基本條件的專兼職督學參加中小學教師系列職稱評審時,其督學工作量和成果視同教學工作量和成果。探索設立督學專業技術等級序列。

七、《實施意見》在落實各項教育督導保障中提出了哪些要求?

一是要求各地根據教育督導有關法律法規和規章制度,積極研究制定配套法規政策。

二是要求市州、縣市區人民政府或其有關部門按規定制定具體辦法,分類明確相應標准,妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作産生的通信、交通、食宿、勞務等費用。

三是要求各级教育行政部门将教育督导信息化建设纳入教育信息化建设规划,促进教育督导与信息化深度融合。同时采取多种方式,重点支持有关高等学校和科研機構持续开展教育督导研究。






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